中央人民政府 | 辽宁省人民政府
无障碍浏览
您当前所在的位置: 首页 > 政务公开 > 建议提案办理 > 市人大代表建议

对市八届人大四次会议第841079号建议的答复:关于提高城市建设改造期间文明施工的建议

文章来源: 添加时间:2020年11月20日 点击量:
【 字体:

【打印文本】

铁市住建函[2020] 69号

对市八届人大四次会议第841079号建议

的答复

史峰代表:

您提出的“关于提高城市建设改造期间文明施工的建议”收悉,现答复如下:

按照国家、省、市有关政策和规定国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的全面推进,铁煤集团国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造工程供热、供水及物业项目已经全面开工,该项目由铁岭公共资产投资运营集团有限公司组织实施,采用EPC工程总承包方式,由铁岭建设集团有限公司组织施工,住建局在全力配合好施工单位完成施工的同时积极主动做好服务工作,认真研究制定项目改造协调服务工作方案。

一、“三供一业”施工情况

供暖一级网分七个标段施工,截止2019年11月5日。一、二、四标段施工进度(市区内一级网改造),工程计划改造管网10400米,由于施工准备不到位,仅完成管网改造860米;三标段施工进度(东调村-铁秀路-中央大街-站前路),工程计划新建供暖管网2500米,完成新建管网2000米;五标段施工进度(清真寺段),工程计划新建管网5000米,共完成管网200米;六标段施工进度(大唐热电厂至大明换热站)。工程计划新建管网9393米,已全线完工;七标段施工进度(东调兵沟村大坝—调兵沟换热站),工程计划新建管网2600米,10月28日已经全线完成。

二、发现问题

住建局秉承“全力配合,服务保障”态度,多次组织各服务单位上门对施工队伍进行了指导性服务。但部分施工队伍并不配合各单位服务,施工前不报批不沟通,想怎么干就怎么干,野蛮施工、不按设计及计划施工甚至没有设计与计划胡乱施工、无相关内页材料、施工材料以次充好、施工工艺不过关情况十分突出,具体情况如下。

1、总承包项目经理和监理公司总监理工程师未到现场履行其安全生产及现场管理责任,各分项目部管理职责不明确;施工组织设计和专项施工方案审批不及时;安全内业同施工进度不同步。

2、施工无正式施工图、边施工边修改,且无施工审查合格证书;排水工程所使用回填材料“碎石筛余”无验收检验标准,无法控制其质量;检查井底垫层材料实际施工与施工图不符(设计为碎石垫层,实际使用碎石筛余);施工中未能及时排水及分层夯实;现场所预制检查井后凿孔洞露筋损坏严重;现场未见任何材料复试检测报告;施工内业资料不完善,大部分未签字、盖章、填写日期和审核意见。各单位对改造项目已下达的整改通知单未及时回复。

3、不文明施工情况严重,铲土运输车辆带泥上路、不盖苫布、上路有遗洒等现象较为突出;管沟对绿化及植被破坏较多,未能及时恢复,计划涉及市政设施需破坏施工的工程不能及时与相关单位进行对接沟通。

4、供热改造工程未按原图纸进行施工,按要求现在楼道立杠及进户施工均采用PPR管材,个别采用国标无缝钢管,现各施工现场通过设计变更采用非标有缝焊管,使用管材存在质量隐患;按国家建设部、省住建厅及设计部门要求,各分支管线、楼口进户及立杠需安装热计量表,施工均未安装。

5、施工现场实名制管理设备已购买并移至现场,但未安装使用,实名制系统录入人员不真实;未见工资支付凭证,疑似存在欠薪问题。

6、存在施工现场不围挡、管材不合格、深埋不够、不按图纸施工、回填采用风沙和土,开沟多日不回填、回填后地面下沉严重、检查井内留有大量施工淤泥等不文明现象,造成周围居民出行不方便不安全,致使居民反对施工;施工中的小区为老旧小区,各种地下管线错综复杂且位置不详,尤其煤气管道和埋地电缆管线给施工带来安全隐患,有个别施工单位野蛮施工,违规施工,上下水管路以及电缆、表箱、煤气等管路破坏后不能及时恢复,给物业工作带来一定麻烦,施工后不能及时回填及清理场地,造成部分百姓有上访情绪。

7、市民投诉和民心网接到大量关于“三供一业”各标段部分施工单位野蛮施工、胡乱施工,造成调兵山市各涉及改造小区“伤痕累累”,致使各小区频发业主抵制施工情况发生,而个别施工队伍进行室内改造时的不合理收费、野蛮和刁难施工,更是导致多个小区发生群体上访、围堵施工队伍情况,业主拍摄大量影像视频上传网络,造成极坏的社会影响;施工单位没有管理者提前与百姓沟通,没给百姓预留准备时间;文件公示监督电话无人接听,不能及时解决业主反应的问题。

8、施工质量原因造成供暖期多处小区漏点频发,换热站运行十分不稳定,还存在部分供回水接反的情况;大部分小区临时采用原有老旧管网供暖,管网未进行任何检修,压力一大漏点频频出现,影响居民正常供热。
    以上发现问题,已与铁岭公投、铁岭建工沟通整改,住建局将继续履行监督检查和指导服务相结合的原则,对“三供一业”改造施工提供优质服务,保障施工顺利进行。

三、问题处理情况

住建局各服务单位积极到施工现场进行服务性指导,确保问题“发现在现场、解决在现场”,对于个别施工段存在的安全、工程质量、不文明施工等行为,下达了限期整改、处罚告知书等,具体情况如下。

9月15日对“三供一业”中央大街段未见相关人员专业证件证书、实名制录入系统、安全生产资料及围挡不到位等情况下达限期整改通知单。

9月17日对“三供一业”电厂小区现场未见相关人员专业证件证书、主材无检验报告、回填材料与施工不符等情况下达限期整改通知单。

9月24日对“三供一业”南岭转盘现场未录入实名制系统、未见相关人员专业证件证书等情况下达限期整改通知单。

9月30日对“三供一业”中央大街段与清真寺段两处安全违规行为下达建设行政处罚先行告知书,拟各处罚拾万元整。

10月8日对“三供一业”苗圃小区现场未见安全生产资料、未录入实名制系统、未见相关人员专业证书证件、未见内页材料、主材无检验报告、回填材料与施工不符、回填未分层夯实、未设置安全围挡等情况下达限期整改通知单。

10月17日对“三供一业”大明段未见安全生产资料、未录入实名制系统、未见相关人员专业证书证件、未见内页材料、主材无检验报告、管底没有垫层、无施工专项方案、未设置安全围挡等情况下达限期整改通知单。

                                     铁岭市住房和城乡建设局

                     2020年5月25日

主办单位:铁岭市人民政府  技术支持:铁岭市信息和大数据服务中心
地址:铁岭市凡河新区金沙江路28号 邮政编码:112000
辽ICP备12015122号
辽公网安备21122102000183号 邮箱:2198743834@qq.com
网站标识码:2112000009 网站地图

Smiley face