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对市八届人大四次会议第841081号建议的答复:关于优化农业产业结构的建议

文章来源: 添加时间:2020年11月20日 点击量:
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铁市农函﹝2020﹞30号

市八届人大四次会议

第841081号建议的答复

常勇代表:

您提出的“关于优化农业产业结构的建议”收悉,现答复如下:

您的建议切中我市农业发展的关键,作为农业大市,我市农业产业发展还存在很多不平衡。如:种植业结构不优,玉米一家独大;畜牧业结构不优,生猪生产在畜禽结构中始终占主导地位, “一猪独大”特征明显;农产品加工结构不优,初加工多,深加工少,加工水平低,产业链短等问题。结合您的建议,在下步工作中市农业农村局将紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线,按照粮经饲统筹、农牧结合、三产融合的发展思路,因地制宜引导农民调整优化农业产业结构、发展特色农业,转变增长方式、大力促进农民增收。

一、调整种植业结构,大力发展设施农业

市农业农村局按照“一减两稳三增加”的原则,贯彻落实《铁岭市关于加快设施农业发展的实施意见》,引导农民调减籽粒玉米种植面积,因地制宜发展设施农业和高效经济作物。在西北部风沙区及周边地区,重点发展了花生、甘薯、杂粮等抗旱作物;在中西部平原地区,重点发展了设施蔬菜、西甜瓜、水稻、大豆、鲜食玉米和青贮玉米等作物;在东部山区,重点发展了冷棚蔬菜、鲜食大豆、中药材、烟叶、青贮玉米等作物。搞好蔬菜产业布局规划,要调整优化全市蔬菜产业布局,主要围绕102线和铁三线周边大力发展设施蔬菜产业。积极引导社会资本投入到设施农业建设之中,大力发展新型节能日光温室和钢骨架高标准冷棚。2020年,全市计划调减籽粒玉米种植面积5万亩,新增设施农业开发面积1万亩。

二、调整农业生产结构,大力发展畜牧业

认真落实全市畜禽产业发展指导意见,着力构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系,持续促进农民增收。一是做好规划布局。大力推进昌图县、开原市、铁岭县3个生猪主产县生猪养殖规模化、规范化和标准化。西丰县、清河区、调兵山、银州区等水源保护区和城镇密集区不宜再扩大生猪生产规模。二是加大重大项目引进力度。今年要力争再引进1-2家种养加一体化大型猪企,加快生猪产业向全产业链、一体化、深加工、生态环保方向发展。加快推进牧原、温氏等大型生猪养殖企业尽快开工建设,达产达效,让大企业、大集团成为养猪业新的增长点。三是坚定不移贯彻落实国务院关于恢复生猪生产的各项政策措施。争取环保、土地和金融三方面的政策支持。四是做好非洲猪瘟疫情防控。继续组织对养殖场(户)、屠宰场开展非洲猪瘟疫情全面监测排查,确保不留死角,做到排查全覆盖。

三、调整农业产业结构,大力发展农产品加工业

认真落实《铁岭市农产品加工业提升行动实施意见》和《铁岭市农产品深加工产业发展实施意见》。一是建立农产品加工业项目库。要构筑以粮油制品、动物性食品、果蔬食品、特色农产品等为主的农产品加工业格局。围绕我市粮油、畜牧、榛子、食用菌、中草药等优势产业,包装储备一定数量的农业项目。同时,加快推进现有燃料乙醇、牧原食品等农产品加工重大项目建设、投产,鼓励支持九三粮油、益海嘉里、西丰茅台等行业领军企业扩大投资、提升规模。二是加快农产品加工园区建设。统筹考虑产业基础、资源禀赋、区位优势、环境容量等实际条件,加快发展壮大农产品加工园区,提升园区运营能力。分利用我市现有农产品加工园区,发挥资源比较优势,建成有规模和竞争力、特色鲜明、引领示范作用突出的省级农产品加工集聚区。三是加大农业招商引资力度要落实好飞地政策,充分调动乡镇招商引资发展经济、培植财源扩大收入的积极性。积极组织“走出去、请进来”等农业招商引资活动,瞄准全国乃至世界农产品加工业的领军企业,着力引进一批成长性好、市场潜力大、科技含量高、品牌竞争力强、节能环保等优势产业项目,并引导农产品加工企业向加工园区集聚。

四、调整农产品品质结构,大力发展绿色农业

在稳定发展粮食生产,保障粮食生产安全的基础上,不断推进绿色优质农产品供给。一是大力推进农业标准化生产。加快我市由大粮仓向绿色粮仓、绿色家园、绿色厨房转变,推广农业标准化生产操作规程,积极开展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品申报和认证。全市农业标准化生产面积稳定在570万亩。2020年要新增“两品一标认证”10个以上。二是加强农产品质量安全监管。严厉打击转基因制种和经营等违法行为。全面打击非法用标和生产经营农村假冒伪劣食品等违法行为。加强农产品、畜产品检测能力,健全农产品质量安全监管体系,完善农产品质量安全监管追溯系统,提高基层监管能力。三是加快农产品品牌培育。要推进区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“三位一体”的农产品品牌体系创建。培育形成一批在省内、国内乃至国际有较高知名度和良好声誉的铁岭农产品品牌。继续培育出口龙头企业,巩固出口农产品基地建设,提升优势出口产业,推进重要农产品经贸合作,增加农产品出口额度。

五、调整农村经济结构,大力推进农村三产融合

依托新型农业经营主体、农产品电商平台、乡村旅游,着力推进农村一二三产业融合发展。一是加快一二三产业纵向融合。大力发展农产品加工业,推动产业链延伸,发展农产品储藏保鲜、筛选分级、清洗烘干、包装贴牌等产地初加工,推动农产品及加工副产物综合利用和农业种植、养殖、加工、销售、服务等一体化发展提高农业产业链增值能力,促进农业提质增效。二是促进一二三产业横向融合。实施休闲农业和乡村旅游提升工程,推动农业与旅游、文化、创意、教育、健康养老等产业融合发展,挖掘利用农业新的附加功能,拓展农业增效增收空间。三是完善一二三产业融合发展配套政策。完善新增建设用地保障机制,将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。四是加快建设现代农业产业园、农业科技园、返乡创业园和田园综合体,将其打造成为新产业新业态的重要载体和平台。

感谢您对我市农业产业发展的关心、支持和帮助,市农业农村局将按照市委、市政府农业农村工作部署,精准发力,紧密结合乡村振兴工作,扎实推进现代农业发展,坚决扛起农业产业兴旺主体责任,推动我市农业振兴发展。

铁岭市农业农村局

2020年4月15日

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